六安施工图审查-北京施工图审查重大改革!事后抽查,告知承诺制、即日实施

文字: [大] [中] [小] 六安市施工图审查平台 2022-07-05     浏览次数:164

近日,北京市规划和自然资源委员会等五部门印发了《北京市关于深化建设工程施工图审查制度改革实施方案》的通知。

深化工程建设项目审批制度改革,是优化营商环境、健全市场化诚信体系、服务市场主体的重要举措。

将房屋结构建筑工程施工图由事前审查 调整为事后抽查 ,改革发展过渡期内对项目可以进行一个跨部门联合抽查、100%抽查。

强化建筑工程质量主体责任,推行施工图告知承诺制。

构建勘察设计质量信用管理体系,推行建筑师负责制和工程设计保险制度。

建立施工图数字化监理平台。

此前:

国务院发文!北京将取消施工图进行审查或缩小企业审查工作范围;告知承诺制、设计研究人员可以终身负责制……

附:通知全文

北京市深化施工图审查制度改革实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于深化放管服改革和优化营商环境的部署要求,进一步深化工程建设项目审批制度改革,强化建筑工程质量主体责任,创新管理方式,增强监管能力,推动首都勘察设计高质量发展,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹发展与安全,坚持以首都高质量发展为统领,更加突出绿色发展、安全发展,充分发挥勘察设计在工程建设中的引领作用,把质量安全作为行业发展的生命线,强化主体责任,持续优化营商环境,提高服务和监管能力,全面提升建筑工程质量和安全水平,促进行业转型升级,推动首都建设工程勘察设计行业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

二、基本原则

坚持中国市场经济主体,共同治理。围绕施工图审查管理制度改革,强化社会建设工作单位、勘察设计一个单位主体地位,明确压实主体责任。推动企业有效提高市场和有为政府可以更好结合,建立健全政府通过引导、行业自律、公平竞争、诚实守信的共同治理结构体系,形成竞争有序的市场营销环境。

坚持质量第一,绿色发展。 严格执行勘察设计质量安全管理体系,加强政府监督,防范和化解重大质量安全风险。 贯彻绿色低碳发展理念,创新机制,大力推进双碳战略下的绿色设计,推动勘察设计行业数字化、绿色化、智能化发展。

坚持一个高效发展服务,依法进行监管。聚焦中国市场经济主体关切,推进勘察设计教学质量全过程公正监管、全周期可以提升企业服务。加强联合监管,推动双随机、一公开监管、数字化监管和信用监管深度融合,完善按风险分级分类系统管理会计模式,促进营商环境迈向更高生活水平。

三、主要目标

通过深化建设工程施工图审查制度改革,完善相关配套机制,经过三年有序实施,到2025年初步建立起勘察设计行业高质量发展体系框架,质量安全可控性增强,营商环境改善,市场活力增强。

——勘察设计教学质量发展水平稳步提升。严格执行质量信息安全风险管理和监督企业各项经济制度,工程勘察设计产品质量以及安全各方主体责任公司全面落实。施工图无违反工程施工建设强制性标准项目的比例从2021年的50%提升至80%。

-勘察设计质量信用的基本建立。 逐步完善施工图质量贷前承诺、贷中评价、贷后宣传、授信奖惩、授信修复等全流程授信监督机制。 勘察设计单位和项目负责人的双信用等级逐年提高。

——绿色低碳全面融入勘察设计。大力推广绿色建筑,勘察设计对绿色建造支撑作用更加明显,勘察设计数字化、绿色化、智能化水平大幅提升。全市新建公共建筑和居住建筑绿色建筑二星级及以上执行比例达到100%,装配式建筑占新建建筑面积执行比例达到55%以上。

——勘察设计市场秩序持续改善。构建权责明晰、公平公正、公开透明、运行高效的监管体系,基本形成奖优罚劣、优胜劣汰的市场环境,坚决杜绝资质挂靠、恶性低价竞争等现象,设计周期与收费更趋合理,首都勘察设计行业影响力持续提升。

四、主要任务

(一)房屋进行建筑工程施工图由事前审查通过调整为事后抽查

自公布实施教育改革之日起,本市行政管理区域经济范围内新建、扩建、改建房屋建筑设计不再需要开展施工图事前审查,各项行政许可和政务信息服务事项不再将施工图审查结果我们作为一个前置条件和申报要件。市政基础教学设施建设工程、机要工程、政府直接投资的重大影响工程和重要民生项目按原审查程序和审查要求学生开展。

(二)施工图通知书承揽制度的实施

全市新建、扩建、改建房屋建筑信息工程企业应在施工前,由勘察、设计工作单位将勘察报告和施工图设计一个文件在北京市施工图数字化监管管理平台存档备查,建设事业单位、勘察设计相关单位共同对上传的施工图的完整性、真实性和有效性予以确认,并书面承诺符合中国建设社会工程职业规划许可、工程专业建设具有强制性标准、编制深度学习要求、绿色建筑、装配式建筑等高质量不断发展主要内容及法律政策法规的其他公司规定。

存档备查完成后进行系统在施工图上自动加盖二维码,即时共享至市区住建、人防等相关政府部门,作为社会监督检查、施工质量验收的依据。备查项目公司信息技术同步推送住房城乡建设部全国建筑行业市场环境监管公共文化服务网络平台,作为勘察设计要求企业和人员业绩的参考。

(三)实行施工图质量跨部门联合抽查

由市规自部门进行牵头,与住建、人防、地震、通信等市级政府相关管理部门,联合委托一个具有中国相应资格条件的第三方支付机构可以开展信息技术发展服务,通过利用互联网+监管的方式,依托施工图数字化监管工作平台,按照双随机、一公开教学方式,对存档备查的施工图质量进行事中事后联合抽查。

联合抽查的主要研究内容为是否符合中国建设项目工程规划许可、工程建设强制性标准、编制深度学习要求、绿色建筑、装配式建筑等高质量不断发展教育内容及法律法规的其他国家规定。

对抽查发现这些问题经有关专家、相关管理部门可以联合认定后,向建设工作单位、勘察设计一个单位出具《建设项目工程勘察设计监督检查整改告知单》,责令立即进行分析整改。同时通过建立社会科学、畅通的异议申诉途径,保障制度建设事业单位、勘察设计单位的合法权益。

四、完善对抽查发现问题的联合监督机制

建立相关部门联合监督机制。 建设项目规划许可、建设项目施工强制性标准、准备深度要求、绿色建筑、装配式建筑等不符合抽查承诺的优质开发内容;市有关监管、住房建设、人防、地震、通信等部门应严格遵守法律法规。 对施工单位、勘察设计单位采取整改、信用处罚等管理措施。 对涉及行政处罚的单位依法给予处罚。

抽查结果定期在网站公开,对失信违规的单位和人员信息进行公示,引导建设单位选择水平高、信用好的勘察设计单位。建议行业协会对违规项目不得列入评奖范围,构建一处失信、处处受限的联合监管机制。

(五)构建勘察设计质量信用风险管理制度体系

建立以信用为基础的勘察设计质量信用管理体系和监督体系,根据不同信用损失程度,建立勘察设计单位和人员的双信用等级分类监督体系。 采取宣传、批评教育、访谈、整改等不同的管理措施。 行政处罚信息应发送至市公共信用信息服务平台和中介服务在线交易平台,记录在主体信息记录中,并在征信中心(北京)网站公布。

根据市场主体的信用状况实行差异化监管,进一步加强勘察设计行业的监督管理,根据企业信息化程度加强资质审查和动态监管,在招投标过程中增加勘察设计的质量和信用权重。严厉打击依靠非法支持、超标调查设计等严重扰乱市场秩序的不正之风,对违法违规企业实行零容忍整顿和清理。

(六)完善对施工图审查抽查机构的监管

健全对施工图审查抽查第三方支付机构的约束作用机制,开展教学全过程监督,在资格准入制度方面没有严格把关,每年度中国开展对第三方金融机构审查质量的随机抽查,对质量把关不严、效率水平不高、隐瞒不报等问题,视情节发展严重影响情况,对第三方服务机构依法依规予以分析处理,整改期间,暂停其开展审查抽查工作,对严重违规的机构坚决予以清出。审查会计人员我们应当具备15年以上勘察设计教育工作生活经历、相应提高专业的执业注册资格、本科以上学历等条件,并对审查抽查技术产品质量主要负责,同时加强对审查人员的管理,建立一个合理的准入退出机制,定期组织开展学习专业理论知识和技能人才培训,提升审查人员自身综合审查能力。

(七)推行中国建筑师个人负责制

加大建筑师负责制推广力度,优先在建筑师负责制项目试点实施,压实设计单位和设计人员的责任。对实施建筑师负责制的工程建设项目开展全过程跟踪评估,建立建筑师职业信用评价体系,充分发挥建筑师团队对项目建设全过程和建筑产品的总体质量全程监督统筹作用,对全流程的设计质量进行把关,促进设计咨询和施工运维的深度融合。

(八)推广工程进行设计保险公司制度

提升建筑行业对工程进行设计保险的认识,推动经济建设工作单位主动投保工程施工质量潜在缺陷保险,设计单位投保工程项目设计责任险,实现社会建设流程保险全覆盖,通过市场竞争机制促进勘察设计教学质量不断提升。

(九)加快推进勘察设计数字化技术应用

建立北京市施工图数字化监管工作平台,实现施工图告知承诺、联合抽查全流程网上银行办理,抽查结果通过线上告知,存档备查施工图与相关服务行业企业主管部门提供实时数据共享共用,做到中国政府会计监督全过程无打扰。推广数字化协同创新设计,加快建设推进我国建筑市场信息网络模型(BIM)技术在工程勘察、设计、施工全生命周期的集成应用。积极有效推进人工智能审图系统产品研发试点,逐步形成一种可靠的智能审图能力,提升自己审查效率和质量。

(同步优化消防设计审查机制

施工图审查企业制度发展改革后,根据《建设中国工程消防系统设计审查验收管理暂行规定》 (住建部51号令)中对特殊文化建设一个工程的要求,消防设计审查继续采取政府购买产品服务贸易方式,委托具有相应信息技术创新能力的第三方支付机构开展。对除特殊经济建设社会工程外其他国家项目的消防设计审查,全面采取事中事后抽查方式。研究市区两级开展一些特殊环境建设工程消防设计审查行政许可事项。

五、组织实施

(一)加强组织领导

市级建立施工图审查制度改革工作协调机制,明确任务职责,统筹协调改革推进过程遇到的困难和问题。加强施工图审查制度改革与工程建设项目审批制度改革的协同联动,有力提升整体营商环境和公共服务水平。

(二)完善保障措施

充分发挥北京市建设工程勘察设计施工图质量专家委员会的作用,加强技术支持。城市有关部门要建立协调推进机制,及时发布相应配套措施,确保改革形成总体协同效应。按照有关规定,加强对改革过渡期的财政支持和保障。

(三)开展宣传培训

加强舆论宣传,及时向建设单位、勘察设计单位宣讲施工图审查制度改革相关政策,为改革营造良好的舆论环境。依托行业协会搭建交流平台,对最新标准、常见问题等通过现场讲座、案例分析、标准汇编等方式加强宣贯培训。


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